الحقائق والاتجاهات الناشئة للمنظمات غير الحكومية في المشهد التمويل الإنساني: أسئلة المتابعة

على شنومكس سبتمبر شنومكس، تجمع أكثر من المشاركين شنومك على الانترنت لهذا الحدث الأول في إيكفا و فاب تيار التعلم على التمويل الإنساني. وتضمن الحدث عروض من ثلاثة خبراء - سيبريان فابر في منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، وجوليان سروديكي في الرؤية العالمية، وصوفيا سويترن في مبادرات التنمية - يقدم لمحة عامة عن الاتجاهات والتحديات الحالية المتعلقة بتمويل المساعدات الإنسانية، فضلا عن فرصة لطرح الأسئلة ومناقشتها. وبصرف النظر عن الإجابة على الأسئلة الحية خلال هذا الحدث (والتي يمكنك الاستماع إليها في تسجيل الحدث)، أجاب الخبراء الثلاثة أيضا أسئلة المتابعة من المشاركين في الحدث، والتي سوف تجد في هذه الصفحة.

"كم مرة يتم تعديل سياسات وهياكل التمويل لمواجهة تحديات العصر الحديث والاحتياجات العالمية؟"
- البرامج ومدير خدمات الدعم، المنظمات غير الحكومية الدولية، كينيا

جوليان سروديكي

وتتضمن "الصفقة الكبرى" موجزا لمجالات الإصلاح الرئيسية التي أعطت الأولوية لعمل "شنومكس" من أكبر المانحين الحكوميين في العالم ووكالات الأمم المتحدة الرئيسية. وكان هذا منتجا رئيسيا لمؤتمر القمة العالمي الإنساني، ويمكن إيجاد رابط في العرض الذي قدمته في الحلقة الدراسية. وعلى الصعيد العالمي، يلتقي المانحون بانتظام في إطار مبادرة المنح الإنسانية الجيدة، كما يعمل فريق العمل المعني بالتمويل الإنساني التابع للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات على إصلاح النظام العالمي. وعلى مستوى نيروبي، أوصي بالاتصال بالفرقة العاملة المشتركة بين الوكالات لمعرفة ما تقوم به في هذا الصدد. وهناك أيضا مناقشات مع المانحين الثنائيين على الصعيد الوطني (من حيث الاستراتيجيات القطرية) وفي عواصمهم حول تطوير برامج المعونة الخاصة بهم لتلبية الاحتياجات الميدانية على نحو أفضل ".

"لدى مختلف المانحين (وخاصة البلدان) أولويات مختلفة، ما هي المعايير التي تحكم هذه الأفضليات؟"
- المؤسس المشارك، منظمة غير حكومية، ليبيا

جوليان سروديكي

ويمكن أن تتأثر مصالح البلدان المانحة التمويلية المختلفة بالجغرافيا. على سبيل المثال، فإن الاستراليين والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي يأخذون مستوى أعلى من الاهتمام في المناطق التي تحدهم عند مقارنتهم بالجهات المانحة الأخرى. وبالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تكون العلاقات التاريخية أو ما بعد الاستعمار مهمة لكثير من المانحين أيضا. ومن العوامل الأخرى التي يمكن أن تشمل المصالح الاستراتيجية الجيوسياسية (على سبيل المثال في الشرق الأوسط) أو مستوى القلق والتقارب الذي قد يشعر به الجمهور العام في بلد معين أو بلد معين. كما يرغب معظم المانحين في تلبية الاحتياجات، وقد يكون لديهم معايير أخرى أيضا مثل الحكم الرشيد. عموما يمكنك أن تجد هذا على مواقعها على شبكة الإنترنت - إما في وثائق استراتيجية أو من خلال النظر في المكان الذي صرف أموالهم. ويوجد في الموقع الشبكي للمساعدة الإنسانية العالمية قسم للبيانات يمكن أن يكون بمثابة محطة شبكية أولية لتقديم لمحة عامة عن البلد المانح أو المستفيد. كما تناول عرض صوفيا في الندوة أنماط مختلفة من المانحين لحالات الطوارئ المختلفة.

"في ضوء النقص المتزايد في التمويل الإنساني، ما مدى دقة طرق القياس التي نستخدمها والأرقام التي نتوصل إليها بخصوص" المتطلبات الإنسانية "؟"
- مدير التمويل الإنساني، المنظمات غير الحكومية الدولية، المملكة المتحدة

صوفيا سويترن

ولا يوجد رقم عالمي للاحتياجات الإنسانية، وليس للمجموع المطلوب من الجهات الفاعلة الدولية، ولا من المستجيبين الوطنيين والمحليين. وفي غياب ذلك، يمكننا استخدام أرقام متطلبات النداءات المنسقة من الأمم المتحدة كمؤشر (وكذلك نداءات اللجنة الدولية وغيرها). وكما تعلمون، فإن دقة هذه الأمور تثير بانتظام، بما في ذلك مؤخرا الفريق الرفيع المستوى المعني بتمويل الأنشطة الإنسانية. كيف أن متطلبات التكلفة بشكل أفضل وأكثر اتساقا وأكثر شفافية هو أمر أعرفه مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية واللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات تبحث حاليا.

"هل هناك خطر أن يقدم تقرير المساعدة الإنسانية العالمية (غا) والنداءات الإنسانية وأرقام خدمة التتبع المالي منظورا محددا كاذبا - هل الأشخاص الذين يستخدمونهم على دراية كافية بقيود البيانات؟"
- رئيس السياسة الإنسانية، المنظمة الدولية غير الحكومية، فرنسا

صوفيا سويترن

في تقارير غا [التي نشرتها مبادرات التنمية] نحن نبذل قصارى جهدنا لجعل قيود البيانات واضحة، مع الإشارة إلى الأرقام عندما تكون تقديرات وتقريبات، ولفت الانتباه إلى مجالات "فقر البيانات" حيث نعتقد أن العالم بحاجة إلى المزيد (وبيانات أكثر دقة). ونحن نأمل أن المستخدمين قراءة ونقدر هذه المحاذير عندما تستخدم أرقامنا! وأوافق على أن هناك مجالات كثيرة للإبلاغ عن التمويل الإنساني ومتطلباته حيثما تكون البيانات المتاحة ليست جيدة بما فيه الكفاية، ونأمل أن نشجع التحسينات من خلال نشر ما هو متاح مع إظهار مواطن الضعف.

جوليان سروديكي

وغالبية الجهات المانحة ووكالات الأمم المتحدة وموظفي التمويل العالمي الذين ينخرطون في مجموعات عالمية مثل فريق العمل المعني بالتمويل الإنساني التابع للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات والمعاملة الكبرى يدركون القيود المفروضة على البيانات. هناك مسار عمل شفافية في عمل الصفقة الكبرى بقيادة الحكومة الهولندية التي تسعى إلى تحسين نوعية بياناتنا. وهناك أيضا مسار عمل للتقييم في الصفقة الكبرى يبحث في زيادة نوعية البيانات التشغيلية المتعلقة بالطعون. ومع ذلك، تظل بيانات تقرير غا مصدرا موثوقا به للغاية، وهذا هو نقطة انطلاق ممتازة لتحليل المنظمات غير الحكومية لاتجاهات التمويل.

"ما هي نسبة المعونة التي يتم تلقيها بين المنظمات غير الحكومية والمنظمات غير الحكومية الدولية؟"
- مدير قطري، المنظمة الدولية غير الحكومية، باكستان

سيبريان فابر

ومن جانب منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، فإن لجنة المساعدة الإنمائية لا تقيس ذلك حتى الآن. ويجري العمل على تحديد كيفية تحسين التقاط ما تلقته الجهات الفاعلة المحلية.

جوليان سروديكي

ولا توجد حاليا تعاريف متفق عليها عالميا لأنواع مختلفة من المنظمات غير الحكومية. مجموعة الأكثر شيوعا من التعريفات في الاستخدام الحالي هي في تقرير المساعدة الإنسانية العالمية شنومكس. وھذا یؤدي إلی تقسیم تقديري حسب أنواع مختلفة من المنظمات غیر الحکومیة.

"وبصرف النظر عن تبرعات فتس المعلنة ذاتيا، كيف يتم تتبع المساهمات الخاصة؟"
- مستشار مستقل، أستراليا

صوفيا سويترن

لتكملة البيانات من لجنة المساعدة الإنمائية و فتس، ونحن في غا أيضا القيام أبحاثنا لحساب حجم المساهمات الخاصة. كل عام، نحصل على بيانات من مجموعة كبيرة من المنظمات الإنسانية لفهم مقدار ما تتلقاه من المانحين من القطاع الخاص (الأفراد والثقة والمؤسسات، والشركات والشركات) ونحن نستخدم هذا من أجل التوصل إلى الرقم العالمي وكذلك أكثر تفصيلا تحليل. يمكنك معرفة المزيد في الفصل شنومك لدينا غا.

سيبريان فابر

وفيما يتعلق بمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، فإن مؤسسة بيل وميليندا غيتس هي التي تقدم تقاريرها إلى لجنة المساعدة الإنمائية. ولا يتم الإبلاغ عن أموالها كمساعدة إنمائية رسمية وإنما بوصفها "منح خاصة".

"عرض سيبريان بعض الأسباب التي تجعل المانحين يجدون صعوبة في إقامة شراكة مباشرة مع المنظمات المحلية (الحجم، والقدرة على معرفة جميع المنظمات المحلية، وما إلى ذلك.) وبالنظر إلى الزخم السياسي للمفاوضة الكبرى، سنضطر إلى إيجاد طرق حول ما هي بعض الحلول؟ "
- مدير التمويل الإنساني، المنظمات غير الحكومية الدولية، المملكة المتحدة

سيبريان فابر

ويدرك المانحون جيدا أن المزيد من الدعم المباشر للمستجيبين المحليين عنصر هام. وإلى جانب الصعوبات التشريعية أو التقنية المذكورة أثناء العرض، يتعين على المرء أن يأخذ في الاعتبار تنوع المنظمات المحلية. ولا تتمتع مجموعة المرأة الريفية بنفس القدرة من الفرع الوطني لشبكة دولية. ولهذا السبب يعتبر تقييم قدرات الشركاء عنصرا حاسما. ولا بد من مواءمتها لتفادي قيام أي منظمة غير حكومية بملء العشرات منها لكل جهة مانحة، ولكن قد يكون ذلك وسيلة للمانحين لكي يكونوا أكثر ثقة ويأخذون المخاطر المحسوبة في دعم منظمة محلية مباشرة.

"إن ميثاق التغيير يقول أن نسبة التمويل في التمويل القومي (شنومكس٪) ستذهب إلى المنظمات غير الحكومية التي تتخذ من الجنوب مقرا لها من قبل شنومكس، وهذا قد يكون مضللا لأن معظم المنظمات تحصل على تسجيل في الجنوب العالمي، وفي هذه الحالة، إذا استمرت الأموال في التوجه إلى المنظمات غير الحكومية الدولية، ما هو رأيك؟ "
- المدير التنفيذي للمنظمات غير الحكومية في الهند

جوليان سروديكي

وهناك بالتأكيد اتجاه للسفر في هذا القطاع لمنح المنظمات غير الحكومية في الجنوب مزيدا من فرص الحصول على التمويل. وميثاق التغيير هو مدونة طوعية تحدد أهدافا للموقعين في كيفية تعاملهم مع شركائهم المحليين. وتحدد "الصفقة الكبرى" هدفا يقضي بأن تذهب نسبة "شنومكس" من التمويل إلى المنظمات المحلية بأسرع ما يمكن. ومع ذلك، فإن تعريف منظمة محلية هو شيء ما زال يجري العمل عليه في هذا القطاع. ويجري حاليا العمل على وضع علامة توطين للعمل مع المنظمات المحلية. إذا كنت تريد أن تعرف المزيد عن هذا، يمكنك معرفة المزيد على ميثاق التغيير موقع الكتروني.

"أين يمكننا أن نتبع جهود تنمية التمويل المجمعة على الصعيد القطري؟"
- مستشار الشؤون المالية والمنح، النرويج

جوليان سروديكي

ومن الطرق الجيدة للقيام بذلك الاتصال بن غاربوت في منظمة أوكسفام، وهو ممثل المنظمات غير الحكومية في مجموعة عمل الصندوق المشترك. وشارك البريد الإلكتروني خلال عرضه.

"ما هو الخط" الغرامة "بين التنمية والبرمجة الإنسانية؟ هناك تداخل واضح (مثل القدرة على الصمود، الحد من مخاطر الكوارث، برمجة إدارة النزاعات)، هل هذا هو السوائل تماما أم أن هذين التمويلين مختلفان تماما؟"
- منسق الشراكة الإنسانية، المنظمة الدولية غير الحكومية، سويسرا

سيبريان فابر

لا يزال تياران متميزان تماما. تدار التمويل اإلنساني من قبل وحدات مختلفة داخل الحكومات والوكاالت ولديها آليات تمويل مختلفة بشكل عام. تم تصميم التمويل اإلنساني ليكون أسرع، وبالتالي يأخذ مخاطر أكبر من أموال التنمية. ومع ذلك، فإن معظم المانحين الكبار قد أقاموا أو ينشئون تمويلا انتقاليا، معترفين بأن الأزمة أكثر تطوالا، ويلزم بذل جهد مشترك. وكان المسار األولي هو تحقيق القدرة على الصمود والحد من مخاطر الكوارث في الحافظة اإلنسانية، وهو ما يضر باألموال اإلنسانية وجوهر القدرة على الصمود والحد من مخاطر الكوارث على سبيل المثال. وكثيرا ما يأخذ تمويل الانتقال شكل الدعم المقدم إلى الصندوق المشترك، أو خلط برامج الطوارئ أو الانتعاش أو الانتقال. وعلى الصعيد العالمي، وبفضل الأموال غير المخصصة، يكون الاتجاه إلى حد ما تحولا من المانحين إلى تقرير ما يريدون تمويله لوكالات الأمم المتحدة / إدارة الأموال المجمعة. هذا يعطي المزيد من المرونة، ولكن أيضا جعل التقارير أكثر تعقيدا.

"هل لديك أمثلة من البلدان أو المنظمات الرائدة في تطوير تمويل المخاطر؟"
- الاتصالات لأخصائي التنمية، وكالة الأمم المتحدة، العراق

سيبريان فابر

ويمثل تمويل المخاطر جديدا نسبيا في مجال المساعدة الإنسانية، ولكنه ليس حديث العهد في مجال الحد من مخاطر الكوارث. قد ترغب في قراءة تقرير منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية التمويل في الأزمات الذي يتناول تمويل المخاطر من بين موضوعات أخرى، وبشكل أكثر تحديدا بشأن تمويل المخاطر: المخاطر المحسوبة. وكما ترى في هذا التقرير الأخير، ينظر إلى المكسيك بصفة عامة على أنها مثال جيد للدراسة، لأنها كانت تخلق مجموعة كاملة من أدوات تمويل المخاطر، بما في ذلك التأمين الذي تدفعه الحكومة لصالح صغار المزارعين، وذلك باستخدام محفزات بارامترية. وتوزع الأموال على أساس معايير محددة سلفا (عادة ما تكون متصلة بالطقس) ولا تستند إلى تقرير الخسارة الفردية، لأن التأمين التقليدي سيعمل. وهو يبسط إلى حد كبير إدارة الصندوق بالنسبة للحكومة، ويقترب من شبكات الأمان الاجتماعي عندما تكون موجودة في بعض البلدان. ولدى مجموعة البنك الدولي أيضا عدة ورقات عن هذه المسألة.

"ذكر جوليان صعوبات الامتثال للوائح مكافحة الإرهاب، وكيف تعالج الرؤية العالمية هذه القضية؟"
- مساعد باحث، إسرائيل

جوليان سروديكي

ويتعين على المنظمات غير الحكومية التي تتلقى تمويل المنح مباشرة من المانحين في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا وغيرها أن يكون لها موظفون متخصصون في تلك البلدان للتعامل مع التشريعات ذات الصلة بمكافحة الإرهاب في كل بلد. ويعد الامتثال الكامل لهذه المتطلبات عنصرا حاسما في الحصول على المنح وإدارتها بفعالية في جميع أنحاء العالم. والمنظمات غیر الحکومیة التي لا یمکنھا إثبات الامتثال للوائح المقر الرئیسي للمانحین عادة لا تکون مؤھلة للحصول علی ھذه المنح. ويمكن الاطلاع على مزيد من المعلومات والتوجيهات للمنظمات غير الحكومية بشأن الامتثال للبنود المتعلقة بمكافحة الإرهاب المتعلقة بالمنح الإنسانية موقع فاب.

يمكنك الوصول إلى بقية Q & A فضلا عن مزيد من الموارد على صفحة الحدث.